Anderswo fliegen die Fetzen. In Europa durchwühlen Heerscharen von Beamten Gebirge von Akten, auf dass sie Kommission und Rat, nationale Regierungen und Parlamente mit Richtlinienentwürfen zu füttern vermögen. Daten werden erhoben, Fakten geprüft. Irgendwann einigt sich ein EU-Gipfel auf das ...