Otto Winterer war am 8. Januar 1846 als Bäckersohn in Ettenheim zur Welt gekommen, hatte am Berthold-Gymnasium in Freiburg das Abitur gemacht und in Freiburg und Heidelberg Jura und Nationalökonomie studiert. Nach einigen Jahren im badischen Staatsdienst wurde er als 31-Jähriger zum Oberbürgermeister von Konstanz gewählt, wo er sich in elf Jahren einen überregionalen Ruf als hervorragender Verwaltungsfachmann erwarb.
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